正视挑战，东莞当以进一步开放破解“失速”困局

全国各地市年中成绩单陆续出炉，东莞上半年GDP1.5%的增速，引发关于东莞“失速”的讨论。对此，在东莞市上半年经济形势分析会上，东莞市委书记肖亚非明确表示，要创造性开展工作，争取全年有更好成绩。而东莞市市长吕成蹊也强调，全市上下要把抓经济，特别是抓工业经济摆在第一位，全面加强经济工作的主动性和执行力。同时，东莞各镇街局办一把手开启密集调研，试图为经济挖潜，寻找新的增长点。

【资料图】

东莞“失速”引发大量讨论，与其经济地位及代表性有着紧密联系。一方面，是落差太大，东莞号称“世界工厂”，在电子工业方面尤其举足轻重，向来在经济成绩单中都名列前茅，而今年上半年1.5%的GDP增速，在全省倒数第一。另一方面，是东莞作为外向型经济中的佼佼者，经济发展路径极具代表性，因而在当下的表现亦格外受到关注。

实际上，东莞的崛起与此次的“失速”都在于其极为典型的外向型经济模式，是极高的对外依存度所决定的。东莞乘着改革开放的东风快速崛起，逐渐从低附加值加工业发展为具有一定技术力量的电子工业聚集地。而在当前的经济形势下，受国内外多重因素影响，外贸受到重创，对出口依赖性极强的东莞经济增速就此慢下来。其实，去年东莞经济增速已出现下滑，同比增长0.6%，全年GDP在24座万亿城市中排名垫底。

东莞正集全市之力为经济解困，近期动作频密。随着《关于切实降低制造业企业成本 增强发展信心的若干措施》《2023年东莞金融支持经济高质量发展行动方案》等系列政策出炉，以及东莞—香港国际空港中心等开启及全面推介，东莞正从工业、投资、外贸等全方位下猛药。

短期而言，最重要的着眼点有两个，一是为企业稳住订单，二是保障企业资金链。

作为外向型经济城市，稳住外贸是稳住经济的关键，而稳住出口订单则是稳住外贸的重中之重。东莞对于国际经济形势变化十分敏感，同时也是国际市场观察中国经济的一个窗口。目前，大量国际客户处于观望状态，如何争取海外订单，是非常迫切的问题。

对此，东莞作出了行动，8月17日，“东莞-香港国际空港中心宣传推介活动”举行，有望为东莞数以万计的外贸企业打通航空运输通道。媒体报道显示，空港中心能够将企业的物流成本降低30%、时间成本降低20%，而且东莞对每年专机发货航班达到10班次以上的最高减免费用1000万元；对使用空港专用清关场所的费用按市场价减免五成，给予企业实打实的好处。

眼下，以切实的优惠和便利为企业稳住订单，企业再通过自身的强创新与数字化转型开发更具市场竞争力的新产品，抢占更大市场份额，是可以预见的东莞计划。

对于订单量下降的东莞企业而言，保住资金状况的健康，保证资金链不断，也是企业存续的基本要素。由于市场状况不佳，产能过剩，市场缺钱，企业之间的信任与沟通也受到一定影响，回款时间变长。这样的状况明显影响企业资金链，且企业如要同时转型，则需要更多资金“弹药”。

为此，8月9日，东莞市政府与中国进出口银行广东省分行、工商银行广东省分行、农业银行广东省分行等17家机构签署全面战略合作协议，未来三年获得新增授信1.4万亿元、保险保障金额145万亿元。东莞市政府此举，是希望通过充分的金融保障为企业兜底，共同熬过寒冬。

无论是作为外向型经济代表的东莞，或是其他沿海外向型经济城市，都应当对当前的经济形势及困难有适当预估，需要正视并做好充分准备。在奋力自救的同时，进一步扩大改革开放，与世界重新链接，是外向型经济城市及整体经济得以恢复的关键所在。

关键词：